利用设备采购、房屋租赁大肆敛财——广西壮族自治区测绘地理信息局原局长陈仲怀案件警示录

                            （来源：广西纪检监察网）

　　“一日得失看黄昏，一生成败看晚节。”陈仲怀做梦也没想到，临近退休之际，自己竟被“双开”并锒铛入狱。

　　2014年9月，广西壮族自治区国土资源厅党组成员、自治区测绘地理信息局局长陈仲怀涉嫌严重违纪，接受组织调查。同年12月1日，陈仲怀被开除党籍和公职。2015年5月12日，陈仲怀因犯受贿罪被判处有期徒刑13年6个月。

　　经查，2010年至2014年，陈仲怀利用职务便利，多次接受他人请托，为他人谋取利益，收受他人给予的财物共计人民币367万元，还与情人非婚育有一子。

　　在忏悔书中，陈仲怀抚今追昔，懊悔不已。“我努力拼搏一生换来的荣誉、地位，瞬间灰飞烟灭，化为泡影。我后悔，后悔没有自始至终听党的话。我后悔，后悔自己晚节不保，一失足成千古恨。我后悔，后悔自己犯下了不可挽救的违纪违法错误……”

　　看到别人工资数倍于自己，他心理失衡，上任半年就伸手

　　2009年9月，陈仲怀被任命为广西壮族自治区国土厅党组成员、自治区测绘地理信息局党组书记、局长。从一名测绘一线的技术员一步步走上局长岗位，陈仲怀熟悉业务，工作很快打开了局面。在他的带领下，广西测绘事业取得了一些成绩：测绘工作逐步走到全国前列；每年服务总值增长的百分比都在2位数以上，总量从7000多万元增加到近2亿元。

　　在推进工作的同时，陈仲怀的心态、思想也悄然发生了变化。

　　自诩“为广西测绘事业打拼了几十年，为测绘事业发展做出的努力也不少，贡献也不少”的陈仲怀，看到职工和下属院领导的收入不断增加，心里很不是滋味。他在忏悔书中写道，“我的心里是有点失衡的，所以滋生了贪腐的想法而导致贪腐行为发生”。

　　作为一名党员领导干部，一旦贪念萌生，私欲膨胀，就很可能触碰纪律红线甚至底线失守，走上违纪违法的道路。陈仲怀的腐化堕落再次证明了这个道理。

　　2009年下半年，陈仲怀参加一个饭局，偶然认识了广西某公司的法定代表人游某。对这个在商海打拼的女老板，上任不久的“新官”陈仲怀颇有好感。在交往过程中，陈仲怀把自治区测绘局将要进行危旧房改造的消息告诉了游某，并主动问她有没有兴趣参加项目招投标。为与陈仲怀搞好关系，在今后承接危旧房改造项目上得到关照，游某迅速对陈仲怀施以“糖衣炮弹”——2010年春节前，游某把两瓶酒和一个装有6万元现金的茶叶袋送给了陈仲怀。此时，陈仲怀在局长任上不过半年。

　　伸出去的手，想再收回来就难了。在贪念的驱使下，陈仲怀频频收受游某好处。2010年至2014年，每逢春节、中秋，游某都会给陈仲怀送钱，除2013年春节送了5万元之外，其余每个春节都是6万元，中秋节3万元。

　　自诩业务型领导，他放松政治理论学习，四处敛财

　　陈仲怀的人生轨迹，同许多落马贪官一样，经历了从奋斗到沉沦的过程。

　　1955年9月，陈仲怀出生于一个农民家庭，经历了吃不饱、穿不暖的童年。1975年自治区测绘局招工，陈仲怀“喜从天降”，被录用后不畏艰苦，奋发有为，思想上、工作上都追求进步，甚至勇于承担急难险重的测绘任务。但在逐步取得成绩和走上领导岗位的过程中，陈仲怀自认为是业务型领导，而“政治理论跟业务无关，因此逐步放松学习的自觉性”。失衡心理和贪婪欲望彻底扭曲了陈仲怀的人生观和价值观。担任局长后，金钱、享受的思想在陈仲怀头脑里占据了上风，反映在行动上，则开始收受下属赠送的礼金、家具等，屡屡触碰党纪党规的红线。为满足一己之私，他甚至四处伸出黑手，在设备采购、单位房屋租赁等多方面接受他人请托，收受财物。

　　2010年10月，由于租约到期，一直租用自治区测绘局位于北海市贵州路上一栋办公楼的苏薇芳（化名）找到陈仲怀，表示希望继续租用这栋办公楼用于经营酒店。苏薇芳与陈仲怀商定，续租合同签订后，每年给陈仲怀6万元好处费。事后，苏薇芳交给陈仲怀一张银行卡，2012年至2014年，苏薇芳每年都往这张银行卡里存入6万元，共送给陈仲怀18万元。

　　2011年初，为建设应急测绘保障服务系统，自治区测绘局计划购买移动测量系统专用设备（简称三维扫描测量车）。得知这一消息，自治区测绘局下属单位停薪留职职工、南宁某科贸公司总经理冯某某找到陈仲怀，递上了产品资料、彩页和报价单，推介自己公司的测量车。当年下半年，自治区测绘局向一些厂家发出邀请，请厂家带着测量车到南宁进行现场比测。比测结果显示，冯某某企业的测量车总体上占优势，但劣势也很明显，即扫描距离太短，仅为30—80米。比测结束后，冯某某再次找到陈仲怀，送上两份“大有乾坤”的报价单。

　　冯某某解释说，这两份报价单，一份是报给自治区测绘局的，另一份是公司的实收报价，中间有60万元差价，并暗示如果自治区测绘局采购其企业的测量车，60万元差价就是陈仲怀的了。

　　在一次会议间隙，冯某某利用与陈仲怀单独相处的机会，再次向陈仲怀传递了送60万元差价作为好处费的讯息。会后不久，陈仲怀指示下属，称冯某某企业的测量车性能好，性价比高，在制作标书时参照该企业测量车来制定参数。2011年12月，冯某某所在企业以896万元的价格中标。陈仲怀惦记着好处费，以老家盖房子需要钱为由，催促冯某某兑现了60万元好处费。

      私欲膨胀，他收受钱物肆无忌惮，纪律意识早已荡然无存

　　在不断收受他人钱财的过程中，陈仲怀的私欲越来越膨胀，良知逐渐泯灭，思想不断蜕变，已经完全背离了共产党员的要求，忘记了领导干部的行为准则和社会道德。此时，在他心目中，金钱被看得越来越重，纪律意识早已荡然无存。

　　2011年12月，在陈仲怀的帮助下，游某挂靠公司中标自治区测绘局危旧房改造项目。签订《建设工程施工合同》后，陈仲怀几次给游某打电话说：“你虽然中标了，但往后的施工过程中，还是需要我们业主配合的。”精明的游某听出陈仲怀话里有话，并未多说什么。自此每到中秋、春节，游某都会以节日礼物的名义准时把钱、物送到陈仲怀手上。但胃口大开的陈仲怀早已不满足于简单的“节日礼物”。2013年3月，陈仲怀给游某打电话，称准备购买两套住房，大概需要150万元，但手头很紧。游某心领神会，当即答应帮他筹钱。大约一周过后，游某约陈仲怀见面。来到约定地点，游某打开汽车后备箱，让陈仲怀把一个箱子搬走，称里面装有100万元现金。陈仲怀说了声“谢谢”，把箱子抱进自己车里，便开车扬长而去。

　　2013年初，自治区测绘局危旧房改造项目发布了采购电梯的招标信息。早就留意到这个项目的电梯销售员罗某某兜兜转转找到陈仲怀，推销她代理的电梯。打过几次交道后，罗某某对陈仲怀说：“如果你能帮我们，以后我们会感谢你的。”陈仲怀听后，对罗某某会心一笑。

　　一天下午，陈仲怀约罗某某在南宁会展中心附近见面。寒暄几句后，陈仲怀直奔主题：“小罗，你们公司要是做成测绘局职工住宅楼电梯销售项目的话，你要按每台5万元的标准给我好处费，好吗？”罗某某喜出望外，赶紧答应说：“好的，我回公司向老总争取一下。”招标当天，出差在外的陈仲怀暗示主持工作的副局长选择罗某某代理的某品牌电梯。2013年10月，陈仲怀在某酒店停车场收受了罗某某所送的60万元好处费。

　　更令人震惊的是，即使现实的